廣東：關(guān)于《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)資金（支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展）管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

　　近日，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)資金（支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展）管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵工信規(guī)字〔2024〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），為更好理解和實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)解讀如下。

　　一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景

　　為搶占新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，將新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)打造成為我省“制造業(yè)當(dāng)家”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，按照省委省政府工作部署，我省出臺(tái)《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2023〕4號(hào)），明確提出“省財(cái)政對(duì)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持”和“省財(cái)政資金按規(guī)定對(duì)符合條件的儲(chǔ)能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)予以支持”。

　　為落實(shí)《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2023〕7號(hào)）、《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號(hào)）和《廣東省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（2024年修訂）》（粵財(cái)工〔2024〕17號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳研究起草了規(guī)范性文件《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金（支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展）管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。經(jīng)征求省有關(guān)部門(mén)、各地工信部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，并經(jīng)合法性審查形成《實(shí)施細(xì)則》。??

　　二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共六章27條。具體包括總則，職責(zé)分工，支持范圍、對(duì)象和方式，資金預(yù)算編制及執(zhí)行、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)、附則等。

　　其中，總則共3條，明確了制定《實(shí)施細(xì)則》的目的和文件依據(jù)、支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金定義解釋、管理和使用原則；職責(zé)分工共5條，明確了省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)（含橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，下同）和財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)各自職責(zé)；支持范圍、對(duì)象和方式共4條，明確了支持對(duì)象、支持范圍、支持方式和計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)相關(guān)要求；資金預(yù)算編制及執(zhí)行共7條，明確了資金預(yù)算編制及執(zhí)行的具體程序和原則要求；監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)共6條，明確了項(xiàng)目信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、違法違規(guī)責(zé)任等要求；附則共2條，明確了《實(shí)施細(xì)則》解釋單位和施行期等。

　　三、支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策支持范圍、對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）支持范圍

　　1、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鋰電池、鈉離子電池、液流電池、氫儲(chǔ)能/燃料電池、飛輪電池等產(chǎn)品的工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　2、儲(chǔ)能電池用材料、電子元器件、生產(chǎn)工藝裝備等產(chǎn)品的工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　3、儲(chǔ)能電池管理系統(tǒng)（BMS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）、變流器（PCS）及系統(tǒng)集成等產(chǎn)品的工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　4、省委、省政府確定扶持的其他事項(xiàng)。

　　（二）支持對(duì)象

　　原則上支持實(shí)施期為不超過(guò)2年的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。申報(bào)單位應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

　　1、申報(bào)單位為依法注冊(cè)、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、未被納入嚴(yán)重失信主體名單或經(jīng)營(yíng)異常名錄（可提供無(wú)違法違規(guī)證明公共信用信息報(bào)告為重要佐證材料）、近3年在工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況的企事業(yè)單位。

　　2、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策。

　　3、申報(bào)單位近三年在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大及以上事故。

　　4、申報(bào)項(xiàng)目未獲得過(guò)國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金的支持。

　　5、項(xiàng)目只有一個(gè)申報(bào)主體，不允許聯(lián)合申報(bào)。同一財(cái)政預(yù)算年度，集團(tuán)性質(zhì)企（事）業(yè)單位，集團(tuán)或下屬單位只能有一家主體進(jìn)行申報(bào)。

　　（三）支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　原則上采用事后獎(jiǎng)勵(lì)形式，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入的產(chǎn)業(yè)化費(fèi)用（僅限于設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、配套軟件購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備軟件安裝調(diào)試費(fèi)、研發(fā)材料購(gòu)置費(fèi)、自研設(shè)備外協(xié)加工費(fèi)、工程樣品測(cè)試費(fèi)，不含稅），按照不超過(guò)30%的比例予以支持，獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　四、資金項(xiàng)目申報(bào)和審核基本流程?

　　（一）省工業(yè)和信息化廳印發(fā)年度支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目入庫(kù)通知或指南，明確申報(bào)條件、支持對(duì)象、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（二）各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局結(jié)合本地實(shí)際印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知或指南。

　　（三）企業(yè)根據(jù)各地級(jí)以上市印發(fā)的申報(bào)通知或指南，準(zhǔn)備并提交完工評(píng)價(jià)、評(píng)審申請(qǐng)按程序報(bào)各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化部門(mén)；同時(shí)配合各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化部門(mén)組織開(kāi)展完工評(píng)價(jià)和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)核查等。

　　（四）各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、入庫(kù)工作，按程序?qū)⒋_定入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

　　（五）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)入庫(kù)項(xiàng)目情況和相關(guān)政策要求編制資金分配方案，按規(guī)定程序報(bào)批、公示后下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)資金。

　　（六）各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局按程序下達(dá)具體支持項(xiàng)目計(jì)劃，各地財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將資金撥付至企業(yè)。