注意！已有中國光伏企業(yè)“栽跟頭”！出海的這道門檻繞不開

近日，橫店東磁4款組件產(chǎn)品被法國取消增值稅優(yōu)惠一事在光伏行業(yè)內(nèi)引起熱議。

根據(jù)pv magzazine報道，法國權(quán)威機構(gòu)Certisolis前不久宣布，因溯源信息存在誤差，橫店東磁4款光伏組件產(chǎn)品被取消了5.5%增值稅優(yōu)惠的享受資格。（注：在法國只有每千瓦碳排放在530千克以內(nèi)的光伏組件產(chǎn)品才可享受5.5%的增值稅優(yōu)惠稅率。）

報道稱，橫店東磁承認了文件中出現(xiàn)問題，并著手降低該事件帶來的影響。橫店東磁負責法國、非洲和中東地區(qū)的銷售總監(jiān)Mehdi Boudal向媒體表示，該公司已下架撤回組件，對于剩余部分已告知分銷商可繼續(xù)以20%的增值稅稅率進行銷售。

與此同時，橫店東磁表示，將對已經(jīng)安裝的組件所涉及的增值稅差額進行補償，并計劃提交一份更正后的申請以重新獲得適用 5.5% 增值稅稅率的認證。

根據(jù)該公司內(nèi)部員工向數(shù)字新能源DataBM.com透露，該事件對于橫店東磁的影響不大。

所謂知微見著，這一事件對該公司或僅是“皮肉之痛”，但其警醒赴歐的中國光伏企業(yè)必須重視對“碳足跡”的核算與管理。

未來，歐洲市場的碳足跡要求將會更加嚴苛。

光伏赴歐的必答題

2026年1月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）結(jié)束過渡期，正式進入收費階段。目前該政策主要針對水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等高碳泄漏風險行業(yè)進口商品征收的碳成本調(diào)節(jié)機制，實質(zhì)是一種“碳關(guān)稅”。

資料顯示，CBAM自2023年10月1日正式生效，過渡期直至2025年。在過渡時期，進口至歐盟的企業(yè)雖然不需支付“碳稅”，但需進行申報。自2026年起，進軍歐洲的企業(yè)須提交年度CBAM申報并購買相應(yīng)證書才可進入歐盟市場。

值得注意的是，在碳排放強度的確定上，CBAM機制原則上要求優(yōu)先采用進口產(chǎn)品的實際碳排放數(shù)據(jù)；若企業(yè)無法提供符合歐盟要求，可核查、可溯源的數(shù)據(jù)，則將會觸發(fā)歐盟設(shè)定的默認碳排放強度。

根據(jù)歐盟披露的最新CBAM條例顯示，默認的碳排放強度的設(shè)定通常是以該產(chǎn)品的出口國平均碳排放強度為基準，在此基礎(chǔ)上按比例設(shè)定加價幅度。如若無法采用出口國的可靠數(shù)據(jù)，默認碳排放強度則基于該類商品碳排放強度最高、且具備可靠數(shù)據(jù)的 10 個出口國的平均碳排放強度來確定。

簡而言之，歐盟的默認碳排放強度對進口企業(yè)是非常不利的。

雖然目前光伏組件產(chǎn)品并未被明確列入CBAM覆蓋清單中，但鋁、鋼、玻璃等關(guān)鍵材料卻均屬于歐盟高度關(guān)注的高排放品類。

有消息稱，歐盟業(yè)內(nèi)已有聲音呼吁將光伏整個納入CBAM清單，避免“只針對原材料不針對成品”造成不公平競爭。

將來光伏組件是否會被納入尚未可知，但在相關(guān)政策方向逐步清晰的背景下，中國光伏企業(yè)有必要提前加強產(chǎn)品碳足跡核算與數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，以應(yīng)對潛在的制度調(diào)整風險。

愈發(fā)難做的歐洲生意

對于赴歐的中國光伏企業(yè)來說，當前，不僅要解決“碳足跡這一道關(guān)卡”，更要應(yīng)對歐洲日益嚴峻的產(chǎn)業(yè)保護壁壘。

2024年5月，歐盟理事會通過《凈零工業(yè)法案》（NZIA），旨在促進歐盟為實現(xiàn)氣候目標所需凈零技術(shù)的工業(yè)部署，加強歐盟在工業(yè)綠色技術(shù)方面的優(yōu)勢。該法案明確要求，到2030年歐盟本土太陽能光伏、風能、電池等凈零技術(shù)制造產(chǎn)能力爭達到或接近部署需求的40%。

該法案雖在法律層面未直接明確針對中國光伏企業(yè)，但其通過設(shè)置本土制造比例、供應(yīng)業(yè)韌性和多元化等制度設(shè)計，對高度依賴中國的歐盟凈零產(chǎn)業(yè)形成了實質(zhì)約束，一定程度上打壓了中國光伏企業(yè)在歐洲市場上的發(fā)展。

如今，歐盟部分成員國已針對中國采取了“具體行動”。

2025年8月末，意大利環(huán)境與能源安全部修訂“FerX過渡性法令”，設(shè)置“非價格”預選門檻，指出組件不得在中國組裝、電池片與逆變器不得為中國原產(chǎn)，且歐盟執(zhí)行條例（EU）2025/1178所列的太陽能技術(shù)清單中至少另一項組件不得原產(chǎn)于中國。

因此，中國光伏企業(yè)若要繼續(xù)拓展歐洲市場則必須思考調(diào)整供應(yīng)鏈布局。這無疑將會增加中國光伏企業(yè)的生產(chǎn)制造成本，甚至部分光伏企業(yè)的市場空間將被壓縮。

然而，相較NZIA的“隱性針對”，CBAM對華指向性則更加“顯性”。

“歐方無視中國綠色低碳發(fā)展取得的巨大成效，對中國產(chǎn)品碳排放強度設(shè)定顯著偏高的基礎(chǔ)默認值，并將在未來三年內(nèi)逐年提高，這不符合中國當前實際水平和未來發(fā)展趨勢，對中方構(gòu)成不公平、歧視性待遇。”我國商務(wù)部新聞發(fā)言人于2026年1月1日針對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制有關(guān)問題回答記者問。

后記

對于中國光伏企業(yè)而言，歐洲仍是短期內(nèi)難以替代的核心海外市場。尤其在當前美國市場前景尚不明朗，新興市場需求暫未形成有效支撐的情況之下，歐洲市場依舊是中國光伏企業(yè)在全球競爭中必須爭奪的陣地。

在現(xiàn)實的約束之下，中國光伏企業(yè)當前只能在既有規(guī)則的框架之下進行應(yīng)對，通過調(diào)整供應(yīng)鏈布局、強化碳足跡管理、加速推進綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等行動，不斷提升自身的合規(guī)性以滿足歐盟日益收緊的制度環(huán)境。