存量0.25-0.262元/度，增量競(jìng)價(jià)0.15-0.262元/度！新疆發(fā)布新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革方案征求意見(jiàn)稿

11 月 14 日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于公開(kāi)征求《兵團(tuán)貫徹落實(shí)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告”。

公告內(nèi)容顯示，對(duì) 2025 年 6 月 1 日以前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目：補(bǔ)貼項(xiàng)目機(jī)制電量 30%，機(jī)制電價(jià) 0.25 元/千瓦時(shí)；平價(jià)項(xiàng)目機(jī)制電量比例 50%，機(jī)制電價(jià) 0.262 元/千瓦時(shí)。

對(duì) 2025 年 6 月 1 日及以后投產(chǎn)的為新能源增量項(xiàng)目：機(jī)制電量比例 70%，機(jī)制電價(jià)采用邊際出清方式、通過(guò)分類(lèi)競(jìng)價(jià)形成。競(jìng)價(jià)區(qū)間暫定 0.15元/千瓦時(shí)—0.262 元/千瓦時(shí)。競(jìng)價(jià)按年組織，由已投產(chǎn)和未來(lái) 12 個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)。師市電網(wǎng)企業(yè)暫不能組織競(jìng)價(jià)的，機(jī)制電價(jià)參照自治區(qū)年度新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)水平執(zhí)行。

存量項(xiàng)目執(zhí)行期限，取項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年限和投產(chǎn)滿 20 年剩余年限中的較小者。增量項(xiàng)目考慮回收項(xiàng)目初始投資平均期限，執(zhí)行期限 10 年。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，在執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

原文如下：

兵團(tuán)貫徹落實(shí)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

為持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)電力市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）文件精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。加快兵團(tuán)電力市場(chǎng)化步伐，深化兵地電價(jià)政策協(xié)同，新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。在兵團(tuán)電力市場(chǎng)建成前，接受自治區(qū)電力市場(chǎng)形成的價(jià)格。

堅(jiān)持分類(lèi)施策。助力兵團(tuán)職能使命發(fā)揮，統(tǒng)籌兵團(tuán)新型電力系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際、新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、電力用戶(hù)承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保持存量項(xiàng)目政策銜接，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)全局性戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化與電力規(guī)劃、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)格機(jī)制、綠色能源消費(fèi)等政策協(xié)同配合，加快推進(jìn)兵團(tuán)電力體制改革，建立健全電力交易機(jī)制，更好服務(wù)兵團(tuán)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)

集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等所有風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。在兵團(tuán)電力市場(chǎng)建設(shè)完成前，接受新疆電力交易市場(chǎng)形成的價(jià)格，上網(wǎng)電價(jià)分類(lèi)參照新疆電力交易中心披露的對(duì)應(yīng)電源種類(lèi)月度雙邊直接交易成交均價(jià)執(zhí)行。享受財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制

區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，分別確定年度機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)水平和執(zhí)行期限。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或者高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由師市電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

（三）確定機(jī)制電量規(guī)模、電價(jià)水平

對(duì)2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目：補(bǔ)貼項(xiàng)目機(jī)制電量30%，機(jī)制電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)；平價(jià)項(xiàng)目機(jī)制電量比例50%，機(jī)制電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)。

對(duì)2025年6月1日及以后投產(chǎn)的為新能源增量項(xiàng)目：機(jī)制電量比例70%，機(jī)制電價(jià)采用邊際出清方式、通過(guò)分類(lèi)競(jìng)價(jià)形成。競(jìng)價(jià)區(qū)間暫定0.15元/千瓦時(shí)—0.262元/千瓦時(shí)。競(jìng)價(jià)按年組織，由已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)。師市電網(wǎng)企業(yè)暫不能組織競(jìng)價(jià)的，機(jī)制電價(jià)參照自治區(qū)年度新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)水平執(zhí)行。

（四）明確差價(jià)結(jié)算方式

對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)按月開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目。新能源項(xiàng)目機(jī)制電量按月分解，在年內(nèi)清算。

（五）明確執(zhí)行期限和退出規(guī)則

存量項(xiàng)目執(zhí)行期限，取項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年限和投產(chǎn)滿20年剩余年限中的較小者。增量項(xiàng)目考慮回收項(xiàng)目初始投資平均期限，執(zhí)行期限10年。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，在執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

三、保障措施

（一）壓實(shí)各方責(zé)任。兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)研究提出增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模，適時(shí)調(diào)整機(jī)制電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)上下限等。師市電網(wǎng)企業(yè)要加快建立健全保障機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)表計(jì)設(shè)施改造，優(yōu)化電費(fèi)結(jié)算功能，安排專(zhuān)人測(cè)算偏差電費(fèi)；每月最后3日前向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告次月工商業(yè)用戶(hù)終端電價(jià)等信息，季度結(jié)束15日內(nèi)報(bào)告上季度工商業(yè)用戶(hù)終端電價(jià)變化情況；要及時(shí)按月公布用于機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算等用途的市場(chǎng)各類(lèi)電源交易均價(jià)。

（二）做好跟蹤監(jiān)測(cè)。兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)以及各師市電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；密切跟蹤電力市場(chǎng)價(jià)格、終端用戶(hù)電價(jià)水平等，總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實(shí)施；配合能源監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

本方案自2025年 月 日起實(shí)施，現(xiàn)有電價(jià)政策與本方案不符的，以本方案為準(zhǔn)。期間如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。