新疆：《自治區(qū)貫徹落實(shí)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（試行）》政策解讀

經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實(shí)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（試行）》（新發(fā)改能價(jià)〔2025〕350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）。日前，自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

一、《方案》出臺(tái)背景是什么？

黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)能源等領(lǐng)域價(jià)格改革，完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。2025年1月底，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，簡(jiǎn)稱“136號(hào)文件”），提出推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，要求各省在2025年底前出臺(tái)并實(shí)施具體方案。

二、《方案》主要內(nèi)容是什么？

《方案》包括基本原則、主要任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容。在基本原則部分，提出堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三項(xiàng)原則。在主要任務(wù)部分，提出推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成、建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制、確定機(jī)制電量規(guī)模和電價(jià)水平、明確差價(jià)結(jié)算方式、明確執(zhí)行期限和退出規(guī)則等五項(xiàng)任務(wù)。在保障措施部分，提出健全市場(chǎng)交易體系、強(qiáng)化政策協(xié)同、壓實(shí)各方責(zé)任、做好跟蹤監(jiān)測(cè)等四項(xiàng)措施。

三、《方案》如何體現(xiàn)與我區(qū)原有政策的銜接？

2022年，我區(qū)先行推動(dòng)平價(jià)新能源項(xiàng)目進(jìn)入電力市場(chǎng)，并創(chuàng)新實(shí)施了目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)支持政策，即以0.262元/千瓦時(shí)為目標(biāo)價(jià)、以市場(chǎng)交易均價(jià)為基準(zhǔn)，對(duì)平價(jià)新能源項(xiàng)目市場(chǎng)化電量實(shí)施差價(jià)補(bǔ)貼。此次貫徹落實(shí)136號(hào)文件，突出做好新老政策銜接，《方案》在機(jī)制電量規(guī)模上，補(bǔ)貼項(xiàng)目銜接原優(yōu)先電量、平價(jià)項(xiàng)目按照新老政策支持力度不變測(cè)算確定，在機(jī)制電價(jià)水平上，銜接原優(yōu)先電量上網(wǎng)電價(jià)，確保改革平穩(wěn)落地。

四、《方案》提出的機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)水平是多少？

對(duì)2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目，區(qū)分補(bǔ)貼項(xiàng)目和平價(jià)項(xiàng)目。其中，補(bǔ)貼項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)、機(jī)制電量比例為其上網(wǎng)電量的30%；平價(jià)項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)、機(jī)制電量比例為其上網(wǎng)電量的50%。

對(duì)2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，按照國(guó)家改革要求，機(jī)制電價(jià)需通過(guò)競(jìng)價(jià)形成；機(jī)制電量比例暫為其上網(wǎng)電量的50%。

五、增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作如何開(kāi)展？

《方案》提出，增量項(xiàng)目采用邊際出清方式、分類型（風(fēng)電、太陽(yáng)能）競(jìng)價(jià)形成機(jī)制電價(jià)，競(jìng)價(jià)區(qū)間暫定0.150元/千瓦時(shí)—0.262元/千瓦時(shí)；競(jìng)價(jià)工作每年組織一次，由已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與。國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司在自治區(qū)價(jià)格和能源主管部門(mén)指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)發(fā)布年度競(jìng)價(jià)公告、審核競(jìng)價(jià)項(xiàng)目資料、組織開(kāi)展競(jìng)價(jià)、公示競(jìng)價(jià)結(jié)果等工作。目前，我們正在組織編制增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作指引，近期即將印發(fā)。

六、機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算如何開(kāi)展？

《方案》明確，對(duì)納入機(jī)制的電量，國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司每月按機(jī)制電價(jià)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，將同類型項(xiàng)目市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目。國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司具體編制差價(jià)結(jié)算細(xì)則，負(fù)責(zé)組織簽訂差價(jià)協(xié)議、開(kāi)展差價(jià)電費(fèi)結(jié)算、及時(shí)公布結(jié)算情況等工作。

七、《方案》對(duì)推動(dòng)我區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展有何積極作用？

《方案》是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革的重要舉措，是健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于穩(wěn)定新能源企業(yè)收益預(yù)期，提振發(fā)展信心，助力我區(qū)新能源可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，《方案》對(duì)完善我區(qū)電力市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展也將起到積極作用。