上海：關(guān)于做好上海市分布式光伏項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

12月11日，上海市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于做好上海市分布式光伏項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各有關(guān)單位：

發(fā)展分布式光伏是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、引導(dǎo)綠色消費(fèi)的重要舉措。按照《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7號）、《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬發(fā)改能源〔2022〕164號）、《關(guān)于推進(jìn)本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實(shí)施意見》（滬建建材聯(lián)〔2022〕679號）、《關(guān)于促進(jìn)新建居住建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滬發(fā)改規(guī)范〔2023〕15號）等文件要求，為加快推動我市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

?一、做好項(xiàng)目備案管理

按照“誰投資、誰申請”的原則，自然人自行投資的戶用光伏項(xiàng)目（以下稱“自然人戶用項(xiàng)目”），電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定代自然人向項(xiàng)目所在地的區(qū)級投資主管部門或市政府確定的機(jī)構(gòu)備案，原則上代為備案工作應(yīng)在并網(wǎng)驗(yàn)收前完成。非自然人利用居民住宅屋頂或宅基地場址資源投資的戶用光伏項(xiàng)目（簡稱“非自然人戶用項(xiàng)目”）由投資企業(yè)向區(qū)級投資主管部門或市政府確定的機(jī)構(gòu)備案，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定投資企業(yè)與場地產(chǎn)權(quán)方的協(xié)議（合同）范本。工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目按現(xiàn)有規(guī)定做好備案管理。所有分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)在備案文件中明確直流側(cè)和交流側(cè)容量。

二、開展電網(wǎng)承載力評估

參照國家能源局有關(guān)文件要求，定期組織市電力公司開展接網(wǎng)承載力及提升措施研究分析。根據(jù)接網(wǎng)承載力評估結(jié)論，引導(dǎo)企業(yè)、居民做好分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“公平開放、應(yīng)接盡接”原則為分布式光伏項(xiàng)目提供接網(wǎng)服務(wù)。不存在接網(wǎng)消納困難的區(qū)域，應(yīng)按照現(xiàn)有政策規(guī)定做好分布式光伏接網(wǎng)工作。存在接網(wǎng)消納困難的區(qū)域，按照現(xiàn)有條件做好接網(wǎng)工作，并嚴(yán)格落實(shí)分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施。

三、優(yōu)化并網(wǎng)驗(yàn)收要求

分布式光伏申請容量和并網(wǎng)模式應(yīng)符合國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對自然人戶用項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)備（包括光伏組件、逆變器等）購置進(jìn)行核驗(yàn)，確保發(fā)票抬頭與備案主體或場址產(chǎn)權(quán)人一致。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真校核交流側(cè)逆變器容量和直流側(cè)光伏組件容量，檢查光伏組件、逆變器等核心設(shè)備的型式檢驗(yàn)報(bào)告、參數(shù)設(shè)置、檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容，并代自然人申報(bào)我市可再生能源獎(jiǎng)勵(lì)。對非自然人戶用、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，完成并網(wǎng)驗(yàn)收后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動指導(dǎo)投資企業(yè)申報(bào)我市可再生能源獎(jiǎng)勵(lì)。對投資企業(yè)和場地產(chǎn)權(quán)方不同的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)和投資企業(yè)都應(yīng)主動告知場地產(chǎn)權(quán)方光伏發(fā)電政府補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)歸投資企業(yè)，投資企業(yè)應(yīng)通過合同能源管理模式和場地產(chǎn)權(quán)方約定收益分成方式，包括但不限于場地產(chǎn)權(quán)方使用光伏發(fā)電的結(jié)算方式以及光伏建設(shè)場地租賃費(fèi)用支付方式等。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測管控

鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏項(xiàng)目投資主體根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)確定投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級，實(shí)現(xiàn)新建分布式光伏項(xiàng)目接入電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度控制系統(tǒng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)，接受統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。鼓勵(lì)存量具備改造條件的企業(yè)投資項(xiàng)目加大改造力度，逐步具備上述功能。

五、規(guī)范過戶退役管理

對需辦理更名、過戶的分布式光伏項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)（負(fù)責(zé)代理自然人戶用項(xiàng)目）、非自然人戶用項(xiàng)目、工商業(yè)分布式項(xiàng)目投資企業(yè)應(yīng)按月向原備案機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交變更申請和相關(guān)證明材料，非自然人戶用項(xiàng)目、工商業(yè)分布式項(xiàng)目投資企業(yè)也可委托電網(wǎng)企業(yè)代為向原備案機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交變更申請和相關(guān)證明材料。經(jīng)原備案機(jī)關(guān)同意后，由電網(wǎng)企業(yè)按月完成更名、過戶流程。電網(wǎng)企業(yè)要做好分布式光伏數(shù)據(jù)監(jiān)測，對連續(xù)六個(gè)月未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設(shè)施已拆除的，在告知客戶或向社會公示后，可進(jìn)行銷戶處理；對在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，應(yīng)重新辦理備案、并網(wǎng)手續(xù)。

特此通知。

上海市發(fā)展和改革委員會

2024年12月11日