反傾銷、高關(guān)稅、嚴(yán)苛政策……自立不足，還想擺脫中國光伏？

在美國光伏行業(yè)嘗試通過關(guān)稅等手段努力擺脫中國光伏企業(yè)之時(shí)，印度也開啟了其“東施效顰”之路。

據(jù)報(bào)道，近日，印度工部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的光伏組件的EVA膠膜做出了第一次反傾銷日落復(fù)審肯定性終裁，建議繼續(xù)執(zhí)行對于中國涉案產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅。

2023年9月，印度工商部發(fā)布公告稱，應(yīng)印度企業(yè)RenewSys India Pvt. Ltd. 的申請，對于原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的光伏電池組件用的EVA膠膜啟動(dòng)第一次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。 案件傾銷調(diào)查期為2022年4月至2023年3月，損害調(diào)查期為2019年至2022年以及傾銷調(diào)查期。

而在此之前，2018年至2019年，印度就曾對包括中國在內(nèi)的馬來西亞、沙特阿拉伯、泰國4個(gè)國家的光伏電池組件用的EVA膠膜進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并最終征收了為期5年的反傾銷稅。

也就是說，最后，只有中國光伏企業(yè)的反傾銷稅期又被延長了5年。

而在2023年6月30日，印度對中國另一光伏產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。印度商工部發(fā)布公告稱，應(yīng)印度國內(nèi)企業(yè)Vishakha Metals Private Limited提交的申請，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的用于太陽能電池板/組件的鋁邊框啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

不僅僅是反傾銷調(diào)查，2023年10月，印度又以涉嫌逃稅為由，對隆基綠能、阿特斯、天合光能在內(nèi)的40多家中國光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查……

中印近年來關(guān)于光伏領(lǐng)域貿(mào)易摩擦

而印度上述種種行為不過為的是，打擊在印的中國光伏企業(yè)，扶持本地光伏企業(yè)的發(fā)展。但從結(jié)果來看，只能說搬起石頭砸自己的腳。

宏偉的目標(biāo)，羸弱的能力

自2021年以來，印度對于中國光伏產(chǎn)品一直處于高度依賴狀態(tài)。印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2021年至2022年，印度進(jìn)口了價(jià)值30億美元的光伏板，其中92%來自中國。

為改變這一狀況，自2022年4月開始，印度針對中國光伏電池和組件分別征收25%和40%的基本關(guān)稅。

由此，中國對印度光伏產(chǎn)品出口銳減。印度從2021年中國光伏組件出口第三大國降至2023年的第四位。對其組件出口額占比也由2021年10%降至2023年前10月的3.9%，縮水近1/3。

2021年前10月中國光伏組件主要出口市場

數(shù)據(jù)來源：中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)

2023年前10月中國光伏組件主要出口市場

數(shù)據(jù)來源：中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)

不僅如此，印度還制定嚴(yán)格的政策，擬實(shí)施光伏組件制造商批準(zhǔn)清單（ALMM）規(guī)范，即開發(fā)商需挑選在白名單內(nèi)的光伏制造商所生產(chǎn)的產(chǎn)品。不過，由于國內(nèi)光伏新裝機(jī)規(guī)模不及預(yù)期，印度一再推遲這一規(guī)范的實(shí)施。

阻撓中國光伏產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，印度政府也出臺(tái)了相應(yīng)政策扶持本地企業(yè)的發(fā)展。

資料顯示，2022年9月，印度內(nèi)閣批準(zhǔn)了制造業(yè)促進(jìn)計(jì)劃（PLI）框架下價(jià)值1.95萬億盧比的高效光伏組件激勵(lì)措施，以實(shí)現(xiàn)高效光伏組件的千兆瓦規(guī)模的制造能力。

據(jù)印度政府介紹，該項(xiàng)目計(jì)劃建立位于印度的高效太陽能光伏組件制造系統(tǒng)，從而減少可再生能源領(lǐng)域的進(jìn)口依賴。根據(jù)該激勵(lì)措施，PLI將在太陽能光伏制造廠投產(chǎn)后的5年內(nèi)發(fā)放，對國內(nèi)市場的高效太陽能光伏組件的銷售進(jìn)行激勵(lì)。

上述的“組合拳”使印度一步步正在擺脫對中國光伏的依賴，但是其本土的產(chǎn)能卻并沒有因此大幅提升，反而出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。

在2023年1月至11月，印度光伏新增裝機(jī)量為9GW，同比下滑25%。其中，1月至9月期間僅實(shí)現(xiàn)新增光伏裝機(jī)規(guī)模5.6GW，同比下降約47%。此前印度市場預(yù)測2023年新增裝機(jī)量在15GW至17GW。但印度咨詢公司JMK最新預(yù)測，2023年印度光伏新增裝機(jī)量預(yù)計(jì)在11GW左右。

而彭博新能源財(cái)經(jīng)也曾直言，印度的自給自足水平仍明顯不足。從印度今年的光伏組件進(jìn)口數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了這一說法。

印度光伏組件進(jìn)口在經(jīng)歷了18個(gè)月的下降之后，于2023年9月達(dá)到峰值。2023年9月印度的光伏組件采購總額超過了2020到2022年的任何一年。而中國仍穩(wěn)坐印度光伏進(jìn)口第一大國。

注：印度財(cái)年是每年四月至第二年三月。

資料顯示，印度在光伏領(lǐng)域目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)280GW的裝機(jī)量。但是截止2023年9月，印度累計(jì)光伏裝機(jī)容量僅有69GW。這就意味著，印度要在未來7年的時(shí)間，完成210GW的光伏裝機(jī)量目標(biāo)，每年至少完成30GW的裝機(jī)目標(biāo)。據(jù)2023年的11GW裝機(jī)量計(jì)算，2030年印度可完成77GW光伏裝機(jī)量，僅能完成目標(biāo)的36.67%。

總的來看，印度想要擺脫對中國的組件等光伏產(chǎn)品進(jìn)口的依賴，只能說是，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。