合肥市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)及運(yùn)行管理工作的通知

各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，國網(wǎng)合肥供電公司：

為貫徹落實(shí)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）《安徽省能源局關(guān)于貫徹落實(shí)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（皖能源新能函〔2025〕40號(hào)）要求，結(jié)合我市現(xiàn)行相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動(dòng)分布式光伏發(fā)電有序發(fā)展

各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范化管理，調(diào)動(dòng)各類投資主體積極性，破解行業(yè)發(fā)展制約因素，創(chuàng)新開發(fā)利用場(chǎng)景，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等，統(tǒng)籌集中式與分布式新能源開發(fā)布局，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)、公共建筑等具備建設(shè)條件的典型場(chǎng)景分布式光伏全覆蓋行動(dòng)。

二、規(guī)范分布式光伏發(fā)電備案管理

各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)制定并公開分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明備案所需項(xiàng)目信息內(nèi)容、辦理流程及辦理時(shí)限要求等，在辦理備案時(shí)及時(shí)告知風(fēng)險(xiǎn)、義務(wù)、安全要求等情況。

（一）場(chǎng)址證明材料。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案主體需提供正式的房屋產(chǎn)權(quán)證明或土地權(quán)屬證明。利用居民住宅、庭院及農(nóng)村公共建筑建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，無房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地證或宅基地證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道及以上人民政府據(jù)實(shí)出具房屋物權(quán)證明，作為發(fā)電地址權(quán)屬證明材料。戶用光伏項(xiàng)目辦理備案時(shí)，用電戶名與新裝屋頂光伏戶主身份證明一致的，無需提供產(chǎn)權(quán)證明。利用非自有場(chǎng)所建設(shè)的，需提供與建設(shè)場(chǎng)所所有權(quán)人簽訂的使用或者租用協(xié)議；利用樓宇屋頂或外墻等公共部位建設(shè)，需提供涉及公共部位的物權(quán)所有人或被授權(quán)管理單位出具的證明材料。

（二）戶用光伏備案。由供電企業(yè)代理備案的自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目，屬地供電公司受理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提前告知客戶代理備案周期、頻次及備案不通過等潛在風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)自然人通過“安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”提交備案申請(qǐng)材料，屬地發(fā)改部門對(duì)提交材料進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)線上備案。

（三）光伏并網(wǎng)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)前，需按相關(guān)法律法規(guī)要求，完成選址意見、規(guī)劃許可、安全生產(chǎn)、房屋結(jié)構(gòu)安全等手續(xù)的辦理，并向?qū)俚毓╇姽菊缴暾?qǐng)辦理接入方案。未申請(qǐng)項(xiàng)目，供電公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。對(duì)自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目，由供電公司直接向項(xiàng)目投資主體提供典型接入方案；對(duì)于接入380/220伏低壓配電網(wǎng)的非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，由供電公司直接向項(xiàng)目投資主體提供典型接入方案，若項(xiàng)目投資主體不認(rèn)可該方案，可自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)；對(duì)于接入10千伏的非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，由項(xiàng)目投資主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，供電公司做好配合工作，及時(shí)一次性提供所需的基礎(chǔ)資料。

三、超期分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目清理

各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局建立超合理建設(shè)周期未開工分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱超期項(xiàng)目）清退機(jī)制，及時(shí)釋放消納空間，提升電網(wǎng)資源利用效率，服務(wù)新能源更好更快并網(wǎng)。

（一）組織現(xiàn)場(chǎng)核查。每季度末，屬地供電公司應(yīng)對(duì)核查時(shí)間點(diǎn)前溯12個(gè)月前已取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)方案但未并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查。梳理匯總現(xiàn)場(chǎng)未開工的項(xiàng)目形成超周期項(xiàng)目清單，屬地發(fā)改部門做好配合（現(xiàn)場(chǎng)未開工指現(xiàn)場(chǎng)未安裝逆變器或光伏組件安裝不足10%）。

（二）及時(shí)通知公示。供電公司采取書面函告形式，并在屬地發(fā)改部門網(wǎng)站連續(xù)掛網(wǎng)公示一個(gè)月，通知超期項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)。超期項(xiàng)目單位應(yīng)在收到書面函告后的5個(gè)工作日內(nèi)，或在屬地發(fā)改部門網(wǎng)站公示期間，書面反饋屬地發(fā)改部門、供電公司項(xiàng)目合理建設(shè)計(jì)劃，并于15天內(nèi)開工建設(shè)（以現(xiàn)場(chǎng)安裝逆變器或安裝10%及以上光伏組件為標(biāo)志）。接入系統(tǒng)方案超期的，項(xiàng)目單位及時(shí)向供電公司申請(qǐng)延期。

（三）終止并網(wǎng)流程。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)書面反饋合理建設(shè)計(jì)劃或規(guī)定期限內(nèi)仍未開工的項(xiàng)目，供電公司將終止其并網(wǎng)流程，并向?qū)俚匕l(fā)改部門報(bào)備。

四、接入受限區(qū)域開發(fā)建設(shè)要求

各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通過光儲(chǔ)充一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)等方式提升就地消納能力。

（一）主動(dòng)公開信息。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在暫無可開放容量地區(qū)排隊(duì)時(shí)，供電公司應(yīng)告知用戶可通過配儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)所在地區(qū)并網(wǎng)接入，并同步告知配儲(chǔ)比例，供用戶決策參考。

（二）明確配儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。依托存量負(fù)荷建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在紅色區(qū)域原則配備不低于裝機(jī)容量100%、2小時(shí)新型儲(chǔ)能設(shè)施，儲(chǔ)能裝置應(yīng)隨光伏項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，與新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在同一受限接入層級(jí)內(nèi)的新型儲(chǔ)能租賃容量視同配建容量。與新增用電戶在同一用地紅線內(nèi)的新建全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不受可接入容量限制。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。供電公司應(yīng)加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電配儲(chǔ)項(xiàng)目運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，根據(jù)需要開展項(xiàng)目周邊電網(wǎng)及上級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估。

五、加強(qiáng)智能化調(diào)控裝置監(jiān)督檢查

加裝分布式光伏項(xiàng)目（含戶用、工商業(yè)）的“可觀、可控、可測(cè)、可調(diào)”智能化調(diào)控裝置（以下簡(jiǎn)稱“四可”裝置）是保障電網(wǎng)安全、實(shí)現(xiàn)高效調(diào)度的重要技術(shù)手段，任何單位或個(gè)人不得擅自拆除、停運(yùn)或調(diào)整其功能及參數(shù)。各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局在項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)做好“四可”裝置要求的告知。

（一）積極配合加裝。對(duì)于存量項(xiàng)目，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“四可”功能全覆蓋，若“四可”功能不完善，供電公司、分布式光伏投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)開展“四可”建設(shè)改造，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。新建項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)，必須按要求配置“四可”功能，并經(jīng)供電公司驗(yàn)收合格后方可接入。

（二）定期開展檢查。供電公司應(yīng)定期組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查“四可”裝置的完整性、運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)上傳情況，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向?qū)俚匕l(fā)改部門報(bào)備。

（三）違約處理措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)擅自拆除、停運(yùn)或調(diào)整“四可”裝置的行為，視為損壞電力計(jì)量裝置行為，根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》下達(dá)整改通知單，項(xiàng)目單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)整改完成，逾期未整改的，供電公司可依法采取解網(wǎng)等相關(guān)措施。

六、規(guī)范并網(wǎng)運(yùn)行要求

所有分布式光伏項(xiàng)目逆變器出口電壓應(yīng)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，并網(wǎng)電壓380伏分布式光伏逆變器出口電壓設(shè)置范圍為353.4伏-406.6伏，220伏分布式光伏逆變器出口電壓設(shè)置范圍為198伏-235.4伏。

供電公司應(yīng)加強(qiáng)分布式光伏運(yùn)行監(jiān)督管理，常態(tài)化監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏逆變器出口電壓。組織開展涉網(wǎng)檢查，包括有無保護(hù)裝置及投運(yùn)情況、是否私自調(diào)整逆變器參數(shù)、電能質(zhì)量是否合格、涉網(wǎng)設(shè)備是否存在安全隱患、是否造成電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)及文件要求的，應(yīng)依規(guī)向用戶和相關(guān)單位下達(dá)限期整改通知書，拒不整改的依規(guī)解網(wǎng)。

七、工作要求

（一）提升重視程度。屬地發(fā)改部門要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)化解項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的矛盾糾紛問題，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目依法督促整改或拆除。供電公司要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為，處理結(jié)果及時(shí)向?qū)俚匕l(fā)改部門報(bào)送。分布式光伏業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保分布式光伏項(xiàng)目安全規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。屬地發(fā)改部門、供電公司應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)治理工作。建立重要信息共享機(jī)制，定期會(huì)商處理問題、共享治理經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)項(xiàng)目備案審查，確保全鏈條治理閉環(huán)。

（三）加大政策宣傳。屬地發(fā)改部門、供電公司應(yīng)就分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)事宜向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好宣傳工作，引導(dǎo)各方自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)分布式光伏健康有序發(fā)展。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。視工作情況可適時(shí)調(diào)整，如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省法律法規(guī)為準(zhǔn)。

附件：1.分布式光伏備案指南.docx

??????2.網(wǎng)上申報(bào)流程圖.pdf

??????3.項(xiàng)目備案表.doc

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年12月17日

附件：