廣西：三年攻堅，“無廢南寧”交出亮眼答卷

近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目鍋爐低溫烘爐點火一次成功，正式進入調(diào)試運行階段。投運后，此項目將為全市再增加800噸／天的生活垃圾焚燒處理能力，意味著南寧市生活垃圾焚燒處理能力較2021年提升至3倍，標志著南寧市在“無廢城市”建設方面再次邁出關鍵一步，也為實現(xiàn)縣域生活垃圾“零填埋、全焚燒”目標奠定了堅實基礎。

自2022年入選國家“無廢城市”試點建設名單以來，南寧市將固體廢物治理作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一環(huán)，從頂層設計到末端處置進行全面革新。如今，一套覆蓋源頭減量、分類回收、資源利用、安全處置的全鏈條治理模式已初步形成，城市“新陳代謝”系統(tǒng)更加綠色、高效。體系建設成效顯著，多項指標領跑廣西。

從“試點”到“示范”，頂層設計引領全域治理新格局

“無廢城市”并非不產(chǎn)生廢物，而是一場旨在推動發(fā)展方式和生活模式綠色轉型的深刻變革。自2022年入選國家建設名單起，南寧市便將這項工作提升至城市治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。

一場覆蓋全域、貫通上下的系統(tǒng)性工程全面展開。南寧市成立了高規(guī)格的工作領導小組，構建了“1＋16”的市縣兩級實施方案體系，形成了上下聯(lián)動、強力推進的工作格局。

變革的力量源于堅實的制度根基。南寧市穩(wěn)步推進《南寧市固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法》《南寧市城市建筑垃圾管理條例》等立法工作，并研究制定《廢鉛蓄電池操作規(guī)程》等具體規(guī)范，為“無廢”建設提供了有力的法治保障。

在強有力的組織與制度框架下，多元支撐體系協(xié)同發(fā)力。市場體系同步創(chuàng)新，南寧市印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)轉型金融支持指導目錄》，引導金融資源精準投向再生鋁、鋁灰渣資源化等低碳項目。技術體系加快構建，建成了廣西廢舊鋰電池資源化綜合利用工程研究中心等關鍵創(chuàng)新平臺。監(jiān)管體系則向“智慧化”邁進，南寧市依托“慧眼”系統(tǒng)對建筑垃圾運輸進行全程動態(tài)監(jiān)控，并實施醫(yī)療廢物智能化監(jiān)管系統(tǒng)（一期）項目，探索實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

從宏觀戰(zhàn)略到微觀規(guī)則，從政府主導到市場、技術、監(jiān)管多元支撐，一套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的“無廢城市”建設體系正在南寧市形成，確保“無廢”理念從頂層設計精準傳導至治理末梢。

從“減量”到“增值”，多領域協(xié)同構建資源循環(huán)新體系

三年的攻堅，使南寧市在固體廢物處理的多個關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了突破。

工業(yè)領域綠色轉型步伐加快。一方面，南寧市堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，實現(xiàn)了工業(yè)固廢的源頭減量；另一方面，南寧市強力推動綠色制造體系建設，培育工業(yè)資源綜合利用骨干企業(yè)。目前，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率已達91.3％，工業(yè)固廢正逐步轉化為有價值的“城市礦產(chǎn)”。

生活垃圾處理水平大幅提升。面對分類難題，南寧市實施“物業(yè)帶物業(yè)”“公共機構帶好頭”等垃圾分類提升行動，生活垃圾分類工作在全國評估持續(xù)保持同類城市前列。末端處置方面，2022年以來，南寧市建成投用平里、雙定、六景3個垃圾焚燒發(fā)電廠。全市生活垃圾焚燒處理能力從2021年的2000噸／天提升至5150噸／天，生活垃圾焚燒處理能力占比73.45％。此次點火運行的賓陽焚燒發(fā)電項目正式投產(chǎn)后，全市生活垃圾焚燒處理能力將達到5950噸／天，提升至2021年的3倍。

再生資源循環(huán)利用短加快補齊。南寧市引導整合“低、小、散”企業(yè)，探索“固定＋移動”回收形式，新建一批分揀中心和小區(qū)前端回收試點，生活垃圾資源化利用率提升至86.63％，開展郵政快遞業(yè)塑料污染治理及過度包裝治理行動，2022年以來，全市共308個郵政快遞網(wǎng)點設置包裝回收裝置。

建筑垃圾步入精細化管理軌道。南寧市積極開展分類試點，并對運輸車輛推行“五個統(tǒng)一”及全程動態(tài)監(jiān)控。在消納監(jiān)管方面，創(chuàng)新結合無人機航飛、衛(wèi)星遙感技術進行季度排查，嚴控堆體安全。此外，通過大力推廣綠色建筑，2024年新建民用建筑已100％執(zhí)行綠色建筑標準，從源頭促進了減量化。

農(nóng)業(yè)固體廢物利用效率持續(xù)提升。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結合與綠色防控技術，2024年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達98.2％，糞污綜合利用率達88.48％。秸稈“五化”利用渠道不斷拓寬，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)優(yōu)質(zhì)轉型。

危險廢物安全防線持續(xù)筑牢。通過嚴格的規(guī)范化管理和智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設，危險廢物利用處置率和醫(yī)療廢物無害化處置率分別保持在97.52％和100％的高水平，實現(xiàn)了從產(chǎn)生、貯存到處置的全過程閉環(huán)監(jiān)管，牢牢守護了城市的環(huán)境安全底線。

從“全面倡導”到“細胞創(chuàng)建”，“無廢理念”深植社會肌理

“無廢城市”建設不僅是政府的工程，更是全社會的行動。南寧市創(chuàng)新開展“無廢細胞”創(chuàng)建，已建成103個涵蓋工廠、園區(qū)、學校、商場等多元主體的“無廢細胞”。通過廣泛的“進社區(qū)、進校園”宣傳活動，“無廢”理念日益深入人心，綠色出行比例達80.3％，“光盤行動”、二手商品交易等漸成風尚，形成了全社會共建共享“無廢文化”的濃厚氛圍。

從3年前的藍圖繪就，到如今的碩果累累，南寧正以堅實的步伐，向著“源頭減量、資源循環(huán)、安全處置”的綠色未來穩(wěn)步邁進。未來，南寧將持續(xù)拓展固體廢物資源化路徑，完善再生資源回收體系，深化數(shù)字監(jiān)管應用，讓“無廢”理念深植城市肌理，為“中國綠城”高質(zhì)量發(fā)展注入持久綠色動能。

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