海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2026 年海南電力市場(chǎng)化交易有關(guān)事項(xiàng)的通知

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于2026 年海南電力市場(chǎng)化交易有關(guān)事項(xiàng)的通知

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各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，海南電網(wǎng)公司、海南電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司：

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化電力體制改革相關(guān)工作部署，做好2026 年電力市場(chǎng)化交易工作，根據(jù)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889 號(hào)）《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）《關(guān)于做好 2026 年電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2025〕1052 號(hào)）及海南電力市場(chǎng)相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)商國(guó)家能源局南方監(jiān)管局，現(xiàn)就 2026 年海南電力市場(chǎng)化交易有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、市場(chǎng)化交易規(guī)模

落實(shí)國(guó)家關(guān)于有序推進(jìn)全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)的要求，結(jié)合 2026 年統(tǒng)調(diào)機(jī)組裝機(jī)和工商業(yè)用電增長(zhǎng)預(yù)期，全年市場(chǎng)化交易電量規(guī)模確定為 233 億千瓦時(shí)，其中直接交易電量 161 億千瓦時(shí)（年度直接交易電量等于直接交易電量的 70%）。燃煤、燃?xì)狻L(fēng)電、光伏上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場(chǎng)；核電設(shè)置保障居民、農(nóng)業(yè)的優(yōu)先計(jì)劃電量，剩余約 50 億千瓦時(shí)作為市場(chǎng)化電量參與交易（詳見(jiàn)附件 1）。

二、經(jīng)營(yíng)主體

經(jīng)營(yíng)主體包括電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)（代理購(gòu)電），各主體入市前應(yīng)按要求在海南電力交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）完成入市注冊(cè)。

（一）電力用戶

1.年用電量50萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的工商業(yè)用戶，須于2026年5月15日前完成入市注冊(cè)，2026年6月1日起全面直接參與交易；年用電量10-50萬(wàn)千瓦時(shí)的工商業(yè)用戶，實(shí)行“自愿入市+幫扶引導(dǎo)”，2026年12月31日前完成入市過(guò)渡期。電網(wǎng)企業(yè)于2026年1月31日前完成2024年12月-2025年11月用電數(shù)據(jù)篩查，形成《應(yīng)入市用戶清單》，并通過(guò)短信、電話逐一通知用戶，交易中心同步在交易平臺(tái)等渠道發(fā)布清單。市縣發(fā)改部門(mén)聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)、交易中心，組建“一對(duì)一”服務(wù)專(zhuān)班，為應(yīng)入市用戶提供注冊(cè)指導(dǎo)、合同范本解讀等免費(fèi)服務(wù)，2026年2-4月每月組織不少于1場(chǎng)線下培訓(xùn)?！逗Ｄ鲜?025年電力市場(chǎng)化交易方案》中關(guān)于推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)交易的相關(guān)政策，2026年不再繼續(xù)執(zhí)行。

2.未辦理退市手續(xù)且未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成零售簽約或參與批發(fā)交易的用戶，視為無(wú)合同用戶。在非現(xiàn)貨模式下，電能量?jī)r(jià)格按照電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易加權(quán)平均價(jià)的1.5倍執(zhí)行；在現(xiàn)貨模式下，電能量?jī)r(jià)格按現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清加權(quán)平均價(jià)的2倍執(zhí)行。

3.高耗能電力用戶原則上要直接參與市場(chǎng)化交易，暫不能直接參與市場(chǎng)化交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，用電價(jià)格按海南省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）發(fā)電企業(yè)

1.省內(nèi)統(tǒng)調(diào)燃煤、燃?xì)怆姀S上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。2.昌江核電#2機(jī)組、至來(lái)核電#3機(jī)組。

3.風(fēng)電、光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。

4.新投產(chǎn)機(jī)組按照國(guó)家最新相關(guān)文件規(guī)定參與2026年市場(chǎng)化交易。

（三）售電公司

1.售電公司參與交易前，需按資產(chǎn)總額及年度預(yù)計(jì)交易規(guī)模，向交易中心提交履約保障憑證（保函或保險(xiǎn)）。

2.同一投資主體（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）絕對(duì)控股或相對(duì)控股的售電公司，全年售電規(guī)模上限為市場(chǎng)總額的 15%。

（1）售電規(guī)模：已結(jié)算售電量+零售合約未執(zhí)行電量（按用戶近 12 個(gè)月月均用電量×未執(zhí)行月數(shù)）。

（2）市場(chǎng)總額核算：已入市工商業(yè)用戶近 12 個(gè)月用電量×調(diào)節(jié)系數(shù) 1.1。

3.售電公司月度批發(fā)電量上限=代理零售用戶近 12 個(gè)月歷史最大實(shí)際用電量×調(diào)節(jié)系數(shù) 1.2。年累計(jì)成交電量不應(yīng)超過(guò)售電公司資產(chǎn)總額或信用額度對(duì)應(yīng)可交易電量規(guī)模。

4.售電公司信用評(píng)價(jià)中提高服務(wù)中小用戶指標(biāo)權(quán)重，鼓勵(lì)售電公司積極主動(dòng)服務(wù)年用電量 50 萬(wàn)千瓦時(shí)以下的中小企業(yè)用戶參與市場(chǎng)交易，具體政策另行制定并印發(fā)執(zhí)行。

（四）新型主體

獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠準(zhǔn)入條件按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易

2026 年中長(zhǎng)期電能量交易按照年度、月度（多月）、月內(nèi)不同周期開(kāi)展。發(fā)用兩側(cè)電力中長(zhǎng)期合同簽約要求按國(guó)家關(guān)于電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作相關(guān)文件執(zhí)行。鼓勵(lì)發(fā)用兩側(cè)簽訂一定電量比例聯(lián)動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格的中長(zhǎng)期合約。

（一）年度交易。主要開(kāi)展年度雙邊協(xié)商交易、年度集中競(jìng)價(jià)交易、年度電網(wǎng)代理購(gòu)電掛牌交易，按年度電量交易組織。年度雙邊協(xié)商交易按照時(shí)間優(yōu)先的原則成交（合同雙方在交易平臺(tái)確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)），成交電量應(yīng)不超過(guò)年度直接交易規(guī)模的 80%，核電參與年度雙邊協(xié)商交易電量應(yīng)不超過(guò)核電 2026 年市場(chǎng)化交易規(guī)模的 50%。年度集中競(jìng)價(jià)交易采用高低匹配出清，2026 年 K競(jìng)價(jià)系數(shù)暫設(shè)為 0.05。

（二）月度（多月）交易。主要開(kāi)展月度集中競(jìng)價(jià)交易、月度電網(wǎng)代理購(gòu)電掛牌交易、月度（多月）雙邊協(xié)商交易，按月度（多月）電量交易組織。月度集中競(jìng)價(jià)交易采用高低匹配出清，2026 年 K 競(jìng)價(jià)系數(shù)暫設(shè)為 0.05。2026 年 1 月 1 日及以后入市的批發(fā)電力用戶和售電公司（簽約零售用戶）方可參與月度（多月）雙邊協(xié)商交易，且全年只能參與首次月度（多月）雙邊協(xié)商交易，月度（多月）雙邊協(xié)商交易的標(biāo)的為次月至年底 12 月 31 日，滿足新入市批發(fā)電力用戶和售電公司的交易需求。

（三）月內(nèi)交易。主要開(kāi)展多日分時(shí)段集中競(jìng)價(jià)交易、多日分時(shí)段電網(wǎng)代理購(gòu)電掛牌交易，按多日電量交易組織。多日分時(shí)段集中競(jìng)價(jià)交易采用高低匹配出清，2026 年 K 競(jìng)價(jià)系數(shù)暫設(shè)為0.05。

（四）跨省跨區(qū)交易。支持省外和省內(nèi)發(fā)電企業(yè)、售電公司（批發(fā)交易用戶）根據(jù)省內(nèi)供需情況參與省間市場(chǎng)化交易。

（五）輔助服務(wù)交易。按照南方區(qū)域調(diào)頻、備用輔助服務(wù)交易實(shí)施細(xì)則要求，海南市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與南方區(qū)域調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。

（六）保底售電。相關(guān)要求按最新印發(fā)的海南電力市場(chǎng)保底售電實(shí)施方案執(zhí)行。

（七）綠色電力交易。按照年度、月度周期組織，年度綠電交易在年度雙邊協(xié)商交易前開(kāi)展，月度綠電交易在月度集中競(jìng)價(jià)交易前開(kāi)展。綠電交易方式以雙邊協(xié)商（年度、月度）為主，適時(shí)組織開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓交易。相關(guān)要求按最新印發(fā)的海南電力市場(chǎng)綠電交易細(xì)則執(zhí)行。

四、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易

現(xiàn)貨市場(chǎng)交易按照區(qū)域電力市場(chǎng)有關(guān)規(guī)則和省內(nèi)相關(guān)配套規(guī)則及方案執(zhí)行。

五、零售市場(chǎng)交易

零售市場(chǎng)交易按本方案明確的規(guī)則執(zhí)行，未提及部分參照省內(nèi)相關(guān)零售交易規(guī)則執(zhí)行。

（一）零售套餐調(diào)整。2026 年起，取消比例分成、固定價(jià)格+服務(wù)費(fèi)套餐，統(tǒng)一調(diào)整為固定價(jià)格+市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)套餐模式，聯(lián)動(dòng)比例為零售用戶實(shí)際用電量的 10%-30%，聯(lián)動(dòng)價(jià)格可選擇日前市場(chǎng)出清加權(quán)平均價(jià)或?qū)崟r(shí)市場(chǎng)出清加權(quán)平均價(jià)。已參與零售市場(chǎng)的用戶須在 2026 年 1 月 31 日前完成套餐調(diào)整備案，未調(diào)整備案的，參與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)電量比例按照實(shí)際用電量 10%執(zhí)行，聯(lián)動(dòng)的價(jià)格按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清加權(quán)平均價(jià)執(zhí)行。若現(xiàn)貨市場(chǎng)熔斷或中止時(shí)，聯(lián)動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格按照南方區(qū)域電力市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)處置方案的通知相關(guān)要求執(zhí)行。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控

1.當(dāng)零售用戶月度電能量結(jié)算均價(jià)超過(guò)月度批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)正偏差上限 10%時(shí)，超過(guò)部分由其代理的售電公司承擔(dān)，零售用戶按照月度批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)的 110%計(jì)算電費(fèi)；當(dāng)零售用戶月度電能量結(jié)算均價(jià)低于月度批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)負(fù)偏差下限 10%時(shí)，低于部分由售電公司享有，零售用戶按照月度批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)的 90%計(jì)算電費(fèi)。所有零售用戶和售電公司均需簽訂此條款。

2.為進(jìn)一步向零售用戶傳導(dǎo)市場(chǎng)改革紅利，對(duì)于各售電公司當(dāng)月度電收益均價(jià)高于0.015元/千瓦時(shí)的部分進(jìn)行超額收益分享，超額部分由售電公司與其代理的零售用戶按3:7比例分享，零售用戶按當(dāng)月結(jié)算電量比例返還。其中，批發(fā)購(gòu)電電費(fèi)不含綠證價(jià)格結(jié)算電費(fèi)、退補(bǔ)電費(fèi)；零售售電費(fèi)不含峰谷浮動(dòng)電費(fèi)、綠證價(jià)格結(jié)算電費(fèi)和退補(bǔ)電費(fèi)。因歷史用電量計(jì)量差錯(cuò)等原因的電費(fèi)退補(bǔ)，超額收益分享費(fèi)用不做聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

具體零售交易套餐模式及合同范本詳見(jiàn)附件2。風(fēng)控條款后續(xù)視執(zhí)行情況可適時(shí)調(diào)整。

六、市場(chǎng)關(guān)鍵機(jī)制

（一）容量電價(jià)機(jī)制

參照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501 號(hào)）等文件精神，研究適時(shí)建立我省氣電容量電價(jià)機(jī)制，有關(guān)氣電發(fā)電機(jī)組獲得容量電費(fèi)，工商業(yè)用戶分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)，具體方案由省發(fā)展改革委另行通知。

（二）政府授權(quán)合約機(jī)制

參與電力市場(chǎng)化交易的核電機(jī)組執(zhí)行政府授權(quán)合約機(jī)制，以核電企業(yè)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)作為政府授權(quán)合約價(jià)格。當(dāng)發(fā)電交易單元月市場(chǎng)電能量結(jié)算均價(jià)高于政府授權(quán)合約價(jià)格時(shí)，超出部分回收；當(dāng)發(fā)電交易單元月市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)低于政府授權(quán)合約價(jià)格的 95%時(shí)，發(fā)電交易單元市場(chǎng)化結(jié)算電量的 50%按照政府授權(quán)合約價(jià)格的 95%進(jìn)行保底結(jié)算。政府授權(quán)合約差價(jià)費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偡窒怼?/font>