75億光伏電站被拆！這個教訓(xùn)得記！

近日網(wǎng)傳曾經(jīng)的江蘇“明星”項目——泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地部分違建光伏已拆除完畢，原因是項目存在礙洪問題，且手續(xù)不全。

據(jù)悉，泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃建設(shè)1000MW，總投資高達(dá)75億元，項目光伏設(shè)施共占水面約9平方千米，占用了泗洪縣境內(nèi)天崗湖約70%的水域面積。

該基地于2017年獲國家能源局批復(fù)，分2期建設(shè)。通過招標(biāo)優(yōu)選，最終確定中廣核、林洋、晶科、通威、國電投、三峽新能源、隆基綠能、華能等企業(yè)參與基地建設(shè)。

由于在首期項目建設(shè)中的出色表現(xiàn)，2019年泗洪還獲得了50萬千瓦的獎勵規(guī)模。

然而，2022年5月，水利部門相關(guān)核查組在觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內(nèi)水域航拍視頻后，認(rèn)為這個光伏項目存在礙洪問題。

同時，項目依法辦理了環(huán)評、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但在項目審批過程中，卻發(fā)現(xiàn)未依法辦理水行政許可手續(xù)，被視為違規(guī)。

主管部門要求在當(dāng)年5月底前完成對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)拆除；在12月底前完成對湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。

既然環(huán)評、土地、規(guī)劃等手續(xù)完備，為何偏偏沒有辦理“水行政許可手續(xù)”？對于此問題，多家企業(yè)未給到明確回復(fù)，皆稱都是嚴(yán)格按照國家及當(dāng)?shù)匾筠k理了各項手續(xù)。

2022年5月27日，水利部官網(wǎng)消息顯示，泗洪縣已組織拆除天崗湖行洪通道內(nèi)圍網(wǎng)10.5km，并已開始拆除光伏板。下一步，淮河水利委員會將會同江蘇省河長辦、水利廳持續(xù)跟蹤問題整改進(jìn)展，結(jié)合疫情防控形勢，適時前往天崗湖現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)問題清理整治，保障行洪通道順暢，守住防洪安全底線。

雖然沒有按水利部要求的時間節(jié)點完成清理整治工作，但如今，違規(guī)部分被拆除完畢，各方也都下不了不少功夫。這個項目從“風(fēng)光明星”項目變成了全國典型的水面光伏電站負(fù)面案例。

據(jù)悉，在要求江蘇泗洪領(lǐng)跑者基地拆除侵占河道的光伏板設(shè)施不久，水利部就發(fā)布了《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，引發(fā)了廣泛熱議。

文件明確提出：光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運(yùn)安全。

目前水面光伏主要有兩種樁基式和漂浮式。但無論哪種，都存在礙洪問題，造成一定的安全隱患。如何平衡水面光伏和河道行洪，這個問題還需要行業(yè)繼續(xù)探索。