歐盟碳關(guān)稅正式生效！光伏行業(yè)迎來(lái)新機(jī)

5月17日，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，即碳關(guān)稅）法案文本在歐盟公報(bào)上正式發(fā)布。

這意味歐盟碳關(guān)稅于5月18日正式生效！

什么是碳關(guān)稅？

碳關(guān)稅即碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，是指歐盟對(duì)從第三國(guó)進(jìn)口的碳排放水平較高的產(chǎn)品，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放進(jìn)行收費(fèi)。

該法案首次由歐盟綠色新政在2019年12月提起。隨后經(jīng)評(píng)估、意見征求等程序后在2021年，歐盟委員會(huì)的“Fit for 55”減排一攬子計(jì)劃中正式提出。

該計(jì)劃目標(biāo)是：至2030年，碳排放較1990年降低55％。在一攬子計(jì)劃中，不僅包括設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），還有歐盟碳交易體系改革、設(shè)立氣候基金等。

2023年4月18日，獲歐洲議會(huì)通過(guò)一攬子計(jì)劃5項(xiàng)法案。

隨后4月25日，歐洲理事會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，標(biāo)志著該法案正式走完立法程序，只要在在歐盟公報(bào)上正式發(fā)布后第二天即可生效。

根據(jù)當(dāng)前資料，碳關(guān)稅最初將適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫等生產(chǎn)過(guò)程碳密集型且碳泄露風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，后續(xù)分階段充分實(shí)施后，將涉及歐盟碳排放交易體系（ETS）覆蓋行業(yè)50%以上的碳排放量。

對(duì)此，歐盟理事會(huì)表示，碳邊界調(diào)整機(jī)制作為首個(gè)有關(guān)征收碳關(guān)稅的協(xié)議，將激勵(lì)非歐盟國(guó)家參與到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的積極性。

怎么實(shí)施？

根據(jù)當(dāng)前協(xié)議，碳關(guān)稅將于2023 年10月1日開始試運(yùn)行，過(guò)渡期至2025年底，并于2026年1月1日正式起征，直至2034年。

 2026年1月1日后，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)上一年進(jìn)口到歐盟的商品數(shù)量及其隱含的溫室氣體，然后他們將購(gòu)買出相應(yīng)數(shù)量的 CBAM 證書。  

證書的價(jià)格將根據(jù)歐盟排放交易體系配額的每周平均拍賣價(jià)格計(jì)算，以歐元/噸二氧化碳排放量表示。

同時(shí)，在2026年后歐盟排放交易系統(tǒng)中免費(fèi)配額也將開始逐步取消，取消速度將與碳關(guān)稅推進(jìn)速度保持一致。在此期間，進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒有免費(fèi)獲得的那部分排放買單。

變相關(guān)稅？還是環(huán)保先鋒？

雖然歐盟宣稱CBAM是它們?cè)谕苿?dòng)碳減排方面達(dá)到的另一個(gè)里程碑，只是“一種環(huán)境政策工具，并非關(guān)稅”。但從效果看，遠(yuǎn)超于此。

對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，CBAM的實(shí)施將提高各國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟國(guó)家的門檻，降低本國(guó)產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，屬于變相提高貿(mào)易壁壘的行為。

以我國(guó)為例，作為歐盟第一大進(jìn)口國(guó)，2022年，中國(guó)與歐盟貿(mào)易額達(dá)8473億美元，同比增長(zhǎng)2.4%，意味著中歐平均每分鐘貿(mào)易往來(lái)超160萬(wàn)美元。

其中，我國(guó)出口歐盟的中間產(chǎn)品中80%的碳排放來(lái)自金屬、化學(xué)品和非金屬礦物，屬于歐盟碳市場(chǎng)高泄露風(fēng)險(xiǎn)部門，一旦納入碳邊境調(diào)節(jié)會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生巨大影響。

2022年中國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家出口鋼鐵產(chǎn)品10.18億噸，涉及總金額64.4億美元，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，若以歐盟的碳關(guān)稅稅率為5%左右計(jì)算，按照2022年的出口金額，中國(guó)鋼鐵企業(yè)需要交給歐盟3.22億美元碳關(guān)稅。

雖然從貿(mào)易上看，CBAM的實(shí)施遠(yuǎn)沒有歐盟宣稱的那么純粹，但在另一方面，我們也該看到CBAM在加速各國(guó)與之對(duì)標(biāo)，完善本國(guó)碳交易體系、碳密集行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面，都有著積極的促進(jìn)作用。

而這對(duì)光伏等新能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)巨大的機(jī)遇。