山東：從怕上門找出問(wèn)題到盼上門“體檢”幫扶

◆本報(bào)記者　董若義　通訊員　張柳月

“我們提交書面幫扶申請(qǐng)后，不到兩天就得到了回應(yīng)。生態(tài)環(huán)境部門工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真傾聽(tīng)公司需求以及存在的實(shí)際問(wèn)題，提出了極具針對(duì)性的解決辦法，為公司綠色高質(zhì)量發(fā)展‘保駕護(hù)航’?！苯?，泰開(kāi)集團(tuán)有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人吳曉偉對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的上門幫扶贊不絕口。

從高效審批到精準(zhǔn)幫扶，從規(guī)范行政檢查到智慧監(jiān)管……在山東省泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱泰安開(kāi)發(fā)區(qū)），以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不僅是耳熟能詳?shù)目谔?hào)，更是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

預(yù)約體檢精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)發(fā)展定制“心貼心服務(wù)”

“公司危廢庫(kù)已建設(shè)完成，現(xiàn)預(yù)約‘體檢’，請(qǐng)派員前來(lái)指導(dǎo)，幫我們查缺補(bǔ)漏，提升規(guī)范化建設(shè)水平。”這是泰安開(kāi)發(fā)區(qū)某乳制品加工企業(yè)向泰安市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)分局）提交的預(yù)約“體檢”申請(qǐng)。

接到申請(qǐng)后，開(kāi)發(fā)區(qū)分局立即組織骨干力量，赴企業(yè)廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看危廢庫(kù)建設(shè)情況，并就標(biāo)識(shí)牌設(shè)置、危廢品密封存放等環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)幫扶。

在幫扶過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門工作人員發(fā)現(xiàn)，公司危廢品為生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸堿盛裝容器，若按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集處置，不僅增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也增加了危廢處置量，在焚燒處置時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大氣污染。圍繞這一問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)分局與公司有關(guān)負(fù)責(zé)人多次交流探討，共同尋求廢酸堿盛裝容器的資源化利用途徑。

經(jīng)過(guò)深入研究與探討，公司計(jì)劃引入智能自動(dòng)清洗裝置，替代傳統(tǒng)的人工清洗方式，通過(guò)先進(jìn)清洗技術(shù)和智能控制系統(tǒng)，精準(zhǔn)、高效去除容器內(nèi)的殘留液，確保清洗后的容器達(dá)到無(wú)污染的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，有效消除二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

“以前我們是怕生態(tài)環(huán)境部門上門找出問(wèn)題，現(xiàn)在是預(yù)約邀請(qǐng)上門，就盼著能多幫我們發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，指導(dǎo)我們整改提升。這種預(yù)約‘體檢’幫扶的形式，我們很歡迎。”公司環(huán)保負(fù)責(zé)人時(shí)媛媛對(duì)記者說(shuō)。

開(kāi)展預(yù)約式“體檢”幫扶服務(wù)，是開(kāi)發(fā)區(qū)分局為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而推出的創(chuàng)新舉措。

開(kāi)發(fā)區(qū)分局辦公室主任李剛介紹，企業(yè)在發(fā)展中遇到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的疑難問(wèn)題，只需提交幫扶申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)區(qū)分局便會(huì)迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)提出的幫扶問(wèn)題進(jìn)行深入分析研判，制定精準(zhǔn)幫扶方案，并限期以書面形式反饋幫扶結(jié)果，形成一套完整高效的“預(yù)約申請(qǐng)—分析研判—精準(zhǔn)幫扶—高效反饋”閉環(huán)服務(wù)流程，最快當(dāng)天就能幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效，為項(xiàng)目建設(shè)提供“快車道保障”

山東禾盛弘新材料有限公司的前身是貿(mào)易型商貿(mào)公司，在工程材料銷售領(lǐng)域深耕多年。2024年，公司決定從貿(mào)易型商貿(mào)公司向生產(chǎn)型實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型，但在籌備生產(chǎn)線的過(guò)程中，公司負(fù)責(zé)人為環(huán)評(píng)材料犯了難，一度感到無(wú)從下手。

了解到這家公司新型土工格室、土工格柵生產(chǎn)項(xiàng)目符合規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)要求后，開(kāi)發(fā)區(qū)分局將其作為首個(gè)實(shí)行“環(huán)評(píng)告知承諾制”試點(diǎn)審批項(xiàng)目，并安排專人指導(dǎo)，為企業(yè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)提供“快車道保障”。

“與以往審批流程相比，‘環(huán)評(píng)告知承諾制’審批模式極大簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)與流程，在材料齊全的情況下，直接出具批復(fù)意見(jiàn)，大幅壓縮了審批時(shí)限?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)分局生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人田舒雨告訴記者。

“在生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)下，我們很快就編制出完整材料，并通過(guò)電子形式發(fā)送給開(kāi)發(fā)區(qū)分局審核。當(dāng)天下午，分局就派工作人員把批復(fù)報(bào)告送來(lái)了。如此迅速，讓我們既驚喜又感動(dòng)?！焙淌⒑胄虏牧嫌邢薰究偨?jīng)理陳城城說(shuō)。

記者了解到，圍繞優(yōu)化環(huán)評(píng)審批，開(kāi)發(fā)區(qū)分局積極探索創(chuàng)新，科學(xué)制定規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)方案，明確將6小類建設(shè)項(xiàng)目降低環(huán)評(píng)管理等級(jí)為報(bào)告表；將16小類項(xiàng)目列入告知承諾清單，可不經(jīng)評(píng)估、審查，直接作出審批決定；將太陽(yáng)能發(fā)電、污水處理及其再生利用、大氣污染治理工程等3小類原需進(jìn)行登記表備案的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)需求，對(duì)總量指標(biāo)前置做出調(diào)整完善。

截至今年第一季度，泰安開(kāi)發(fā)區(qū)已有7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)告知承諾制審批，13個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理，6個(gè)項(xiàng)目總量確認(rèn)不作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物排放總量容缺辦理。

陽(yáng)光執(zhí)法無(wú)事不擾，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)打造“零干擾環(huán)境”

“您好，這是本次檢查任務(wù)的行政檢查通知書，您可以詳細(xì)查看案件來(lái)源、法律依據(jù)、檢查方式以及執(zhí)法人員信息，同時(shí)，也歡迎您對(duì)我們的執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督?！苯衲暌詠?lái)，這種開(kāi)場(chǎng)白已成為開(kāi)發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員到企業(yè)檢查時(shí)的“標(biāo)配”。

為減少執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)的打擾，開(kāi)發(fā)區(qū)分局全面落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)制度要求，嚴(yán)格把控涉企檢查審批環(huán)節(jié)，確保每次檢查都有據(jù)可依、有章可循。

開(kāi)發(fā)區(qū)分局要求，在實(shí)施行政檢查時(shí)，執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照規(guī)定主動(dòng)出示執(zhí)法證件，堅(jiān)決杜絕以其他證件代替執(zhí)法證件進(jìn)行行政檢查的情況。除法律另有規(guī)定外，每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不得少于兩人。入企檢查要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄。行政檢查結(jié)束后，要將結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)分局大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。對(duì)于能夠合并實(shí)施的行政檢查，絕不重復(fù)開(kāi)展；能夠聯(lián)合實(shí)施的行政檢查，避免多頭執(zhí)法；對(duì)于可以通過(guò)書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的，盡量不進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

此外，開(kāi)發(fā)區(qū)分局充分利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)人工監(jiān)管向科技化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、高空攝像頭等現(xiàn)代化、智能化手段，開(kāi)發(fā)區(qū)分局實(shí)現(xiàn)了對(duì)24家涉氣在線企業(yè)污染源排放點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、迅速響應(yīng)。

今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)79家企業(yè)的產(chǎn)污治污點(diǎn)位進(jìn)行24小時(shí)用電實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，處理治污設(shè)施用電量異常預(yù)警24次，依托在線、用電監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)手段識(shí)別發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)10家，在“無(wú)事不擾”的同時(shí)，做到有效監(jiān)管。