山東：關(guān)于做好2025年電力市場(chǎng)平穩(wěn)銜接過(guò)渡有關(guān)工作的通知

各市發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心、各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體：

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等文件精神，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化改革，保障我省電力市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡和新能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革過(guò)渡期（2025年6月1日至我省新能源全量入市前）有關(guān)工作通知如下：

一、新能源項(xiàng)目存量與增量劃分原則

存量項(xiàng)目是指2025年5月31日前全容量并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱新能源項(xiàng)目），增量項(xiàng)目是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)規(guī)模以項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)；全容量并網(wǎng)時(shí)間，以項(xiàng)目首次并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)，其中，風(fēng)電、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏項(xiàng)目，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)電設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)票中標(biāo)注的“開(kāi)工時(shí)間”；10千伏（不含）以下低壓分布式光伏項(xiàng)目，為電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收調(diào)試并網(wǎng)時(shí)間。首次并網(wǎng)前，新能源項(xiàng)目需全容量建成。

分期（批）并網(wǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準(zhǔn)（備案）文件。建成投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當(dāng)期（批）項(xiàng)目按照核準(zhǔn)（備案）文件全容量建成投產(chǎn)。對(duì)于分期（批）建設(shè)的項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按程序組織并網(wǎng)驗(yàn)收。

二、明確過(guò)渡期新能源參與市場(chǎng)方式

（一）集中式項(xiàng)目。

過(guò)渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項(xiàng)目外，存量項(xiàng)目（含配建儲(chǔ)能）參與市場(chǎng)及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定執(zhí)行；可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項(xiàng)目，按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目（含配建儲(chǔ)能）在機(jī)制電價(jià)執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目（含配建儲(chǔ)能）機(jī)制電價(jià)執(zhí)行后，參照存量項(xiàng)目模式，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量（α非市場(chǎng)%取為競(jìng)得機(jī)制電量比例，未取得機(jī)制電量時(shí)取0，下同），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競(jìng)得機(jī)制電量比例）折算，報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目全電量按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算并承擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用。

（二）分布式項(xiàng)目。

過(guò)渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項(xiàng)目外，存量項(xiàng)目參與市場(chǎng)及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則及相關(guān)政策文件執(zhí)行?？稍偕茉瓷暇W(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項(xiàng)目，應(yīng)全電量參與市場(chǎng)交易。增量項(xiàng)目、可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的存量項(xiàng)目，可獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過(guò)聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)，也可作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)。

1.市場(chǎng)注冊(cè)。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過(guò)聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)按照《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號(hào)）要求在電力交易平臺(tái)辦理市場(chǎng)注冊(cè)，注冊(cè)前應(yīng)完成并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（或負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議）、購(gòu)售電合同等協(xié)議簽訂，具備并網(wǎng)條件，同時(shí)需要具備身份認(rèn)證、項(xiàng)目備案文件、發(fā)用電戶號(hào)等信息。未獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)且未通過(guò)聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的項(xiàng)目，默認(rèn)作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同電力交易中心建立分布式新能源市場(chǎng)注冊(cè)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)新能源云平臺(tái)、營(yíng)銷系統(tǒng)平臺(tái)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)與電力交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互，做好分布式新能源市場(chǎng)注冊(cè)服務(wù)。

2.交易方式。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目，應(yīng)具備申報(bào)預(yù)測(cè)功率及“四可”（可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控）能力，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)；機(jī)制電價(jià)執(zhí)行后，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量，匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競(jìng)得機(jī)制電量比例）折算，報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。通過(guò)聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目，按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲(chǔ)能類機(jī)組（#1機(jī)）參與市場(chǎng)方式執(zhí)行。作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)的，由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)集中預(yù)測(cè)、作為邊界參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清。

3.計(jì)量結(jié)算

（1）計(jì)量方式。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過(guò)聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目，按照96點(diǎn)曲線分時(shí)計(jì)量。作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)的項(xiàng)目，暫按自然月計(jì)量，后續(xù)逐步具備分時(shí)計(jì)量條件。

（2）結(jié)算方式。獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量，執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，機(jī)制電量以外電量部分按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算。通過(guò)聚合方式參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲(chǔ)能類機(jī)組（#1機(jī)）方式結(jié)算。作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)的增量項(xiàng)目，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量（其中“自用有余”分布式光伏結(jié)算機(jī)制電量=競(jìng)得機(jī)制電量-自發(fā)自用電量，結(jié)算機(jī)制電量為負(fù)值時(shí)取0），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；機(jī)制電量以外電量部分，按照當(dāng)月同類型集中式新能源實(shí)時(shí)市場(chǎng)加權(quán)平均電價(jià)結(jié)算。項(xiàng)目全電量按照現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則承擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用。

（三）省間交易。

過(guò)渡期間，存量集中式新能源繼續(xù)按照現(xiàn)行政策參與省間交易，鼓勵(lì)通過(guò)獨(dú)立或聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的分布式項(xiàng)目參與省間現(xiàn)貨交易。對(duì)增量項(xiàng)目，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清時(shí)，將新能源預(yù)測(cè)功率減去省間中標(biāo)量后，以未納入機(jī)制電量的比例確定參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)部分，按照現(xiàn)行政策和現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清、結(jié)算。

（四）綠電交易。

綠電合同以新能源項(xiàng)目為單元簽訂，合同中應(yīng)明確交易合同電量、電力曲線、電能量?jī)r(jià)格、綠證價(jià)格、綠電環(huán)境價(jià)值偏差補(bǔ)償方式、結(jié)算參考點(diǎn)等要素。售電公司的所有綠電交易電量均應(yīng)關(guān)聯(lián)至零售用戶。綠電合同剔除綠證價(jià)格后，等同于省內(nèi)中長(zhǎng)期電能量合同，按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算；綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)扣除結(jié)算機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以綠證價(jià)格結(jié)算。

三、其他事項(xiàng)

（一）我省新能源全量入市前，存量項(xiàng)目持有過(guò)過(guò)渡期間或以后省內(nèi)中長(zhǎng)期合約的，不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

（二）存量項(xiàng)目調(diào)試期價(jià)格按照現(xiàn)行規(guī)則及政策執(zhí)行；增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行開(kāi)始時(shí)間前的調(diào)試期執(zhí)行調(diào)試期價(jià)格，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行開(kāi)始時(shí)間另行規(guī)定。

（三）過(guò)渡期間，我省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電交易及其他經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)交易，仍按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知自2025年6月1日起執(zhí)行。待我省電力市場(chǎng)規(guī)則修訂完善及交易技術(shù)支持系統(tǒng)升級(jí)后，另行安排年度電力市場(chǎng)交易相關(guān)工作。

（五）政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)向省發(fā)展改革委、省能源局和山東能源監(jiān)管辦報(bào)告。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)? ??????山東省能源局

????????????????????????? 國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

2025年5月30日