利好中國(guó)光伏企業(yè)？美國(guó)組件采購(gòu)政策或?qū)⑸?

一直以來(lái)，美國(guó)?通過(guò)各種手段想要擺脫對(duì)中國(guó)光伏的依賴，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自身的光伏產(chǎn)業(yè)卻離“自立”還差一大截。

據(jù)外媒報(bào)道，當(dāng)前，部分美國(guó)政府部門(mén)正提議對(duì)于《Build America, Buy America》（BABA）政策中對(duì)于光伏組件的生產(chǎn)要求進(jìn)行為期一年的豁免。

資料顯示，BABA政策是美國(guó)《Infrastructure Investment and Jobs Act，IIJA》（譯：基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案）的一部分，于2021年11月由拜登總統(tǒng)簽署生效。

該法案要求，接受美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，使用的所有鋼鐵、制成品和建筑材料均必須在美國(guó)生產(chǎn)。其中，太陽(yáng)能光伏組件必須在美國(guó)組裝，并且該組件在美國(guó)國(guó)內(nèi)的開(kāi)采、生產(chǎn)或制造成本須占總成本的55%。

報(bào)道稱，美國(guó)能源局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城市發(fā)展部以及農(nóng)業(yè)部提議在2025年12月31日之前豁免上述對(duì)于光伏組件的要求，其緣由是美國(guó)自產(chǎn)的光伏電池和邊框短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法滿足需求。

美國(guó)能源部分析，太陽(yáng)能電池在晶硅光伏組件整個(gè)成本中占比達(dá)67%，而在2025年12月之前甚至再晚一些時(shí)間，美國(guó)都不太可能從美國(guó)制造商那里獲得足夠的產(chǎn)量。與此同時(shí)，光伏組件的金屬邊框預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年里，無(wú)法從除了中國(guó)以外的其他地方獲得大量的供應(yīng)。

值得注意的是，美國(guó)在今年第三季度才恢復(fù)了晶硅太陽(yáng)能電池的制造。

12月初，由美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）和伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）聯(lián)合發(fā)布的《美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)洞察報(bào)告》指出，今年第三季度美國(guó)第一家晶硅太陽(yáng)能電池制造工廠開(kāi)業(yè)，這是近5年以來(lái)硅電池首次在美國(guó)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，這對(duì)于美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要時(shí)刻，但其整體格局依舊依賴進(jìn)口。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部則表示，上述豁免不僅將使美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏組件行業(yè)有時(shí)間“通過(guò)市場(chǎng)力量的運(yùn)作”實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，同時(shí)還能滿足美國(guó)當(dāng)下的太陽(yáng)能需求。

不過(guò)，美國(guó)太陽(yáng)能制造商聯(lián)盟（SEMA）執(zhí)行董事邁克·卡爾則并不同意這項(xiàng)豁免，他認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)該更加關(guān)注在美國(guó)建立制造業(yè)務(wù)的外國(guó)企業(yè)。

“盡管我們理解政府試圖通過(guò)支持快速能源部署來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡，但美國(guó)太陽(yáng)能制造商在未來(lái)三年將擁有足夠的產(chǎn)能來(lái)支持這些項(xiàng)目，”邁克·卡爾表示。

“至少，在最終確定這些豁免之前，（美國(guó)）政府必須對(duì)外國(guó)企業(yè)施加限制（Foreign Entity of Concern，F(xiàn)EOC），這樣在進(jìn)行美國(guó)組裝生產(chǎn)的光伏組件活動(dòng)的中國(guó)公司就不會(huì)通過(guò)政府采購(gòu)獲得美國(guó)納稅人的錢(qián)?！?/span>

此前，11月下旬，美國(guó)密歇根州共和黨眾議員John Moolenaar和緬因州民主黨眾議員Jared Golden就曾向眾議院提交了一項(xiàng)法案，提議暫停美國(guó)45X先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)稅收抵免（PTC）政策的實(shí)施。